Análise estratégica e gestão social: uma análise empírica das fragilidades e potencialidades de um conselho municipal de saúde sob a ótica de guerreiro ramos

A pesquisa empreendeu o estudo de fragilidades e potencialidades da gestão de um conselho de saúde de um município Piauiense, com suporte no estudo de Guerreiro Ramos sobre estratégia, que considera análise sobre propósito, agentes ativos, fatores estratégicos, possibilidades objetivas e consenso definidos no âmbito de seus processos administrativos. Cinco de doze conselheiros foram entrevistados “face a face”, sendo a análise das transcrições realizadas seguindo parâmetros da Análise de Conteúdo. Com base em uma leitura qualitativa, foi possível discutir sobre o propósito que é a concepção formal/legal da existência e do funcionamento do conselho, bem como impasses derivados de ingerências políticas. Sobre a ideia de agente ativo surgem questões relacionais a baixa qualificação/formação, descontinuidades, favorecendo baixo protagonismo. Em relação ao fator estratégico, acredita-se na potência da presença nas comunidades e no fortalecimento da estrutura administrativa/eletiva. No que tange ao consenso, o processo decisório se apresenta fragilizado, quando a presidência do conselho assume papel junto à gestão do município, sugerindo abertura para se legitimar agendas políticas em detrimento das demandas populares. Por fim, discute-se sobre a relevância de encher de sentido o termo representatividade por meio da ideia da participação plena e, ainda, a potência do trabalho de redes educativas e de apoio para o fortalecimento da gestão social do conselho estudado.